“雙隨機，一公開”來了，很多同志似乎還沒反應(yīng)過來。顯然，這種監(jiān)督檢查模式開歷史之先河，來勢突猛，意義重大，影響深遠。

有同志讓我解答一下新模式下如何才能完成執(zhí)法量。我回答說，等十一之后你就會發(fā)現(xiàn)這個問題已經(jīng)不存在了。哈哈，要不，我該怎么說呢？！

為什么要“雙隨機，一公開”，這是每個執(zhí)法者都必須首先要搞明白的一件事情。隨機、公開，避免任性、隨意，其要義即在于此。公平公正，無事不擾，這是新監(jiān)督模式所要達到的目的，這一切都是為了營商環(huán)境的優(yōu)化，為了給企業(yè)松綁，為了中國的經(jīng)濟與發(fā)展。

在禪哥看來，“雙隨機，一公開”模式的開啟將成為消防監(jiān)督執(zhí)法發(fā)展史上的一件大事，它注定具有不同尋常的里程碑式的意義。尤其重要的是，這是消防監(jiān)督能夠告別歷史、更新理念、理清思路、厘清責(zé)任、輕裝上陣的最好的、也極可能是唯一的一次有利時機和最佳窗口。

那么，新模式下的監(jiān)督檢查將呈現(xiàn)哪些新態(tài)勢呢？

大體有以下幾點：

一是很多監(jiān)督員不適應(yīng)。這個好理解，畢竟對過去那一套早習(xí)慣了，現(xiàn)在突然來個大轉(zhuǎn)變，一時半會不適應(yīng)也很正常。

二是社會單位短期內(nèi)或會放松，但長期看會上緊箍咒。過去的消防監(jiān)督是極盡所能東奔西突，至少安全保障在表面上是最大化了，但也同時搞得社會單位很難受。這下突然找到被解放的感覺，放松的心態(tài)可能萌生。然而，隨著“雙隨機，一公開”狀態(tài)下監(jiān)督檢查的持續(xù)推進，尤其是在以前處罰基礎(chǔ)上的“信用”懲戒的引進，會起到很好的“殺雞駭猴”的警示作用。這個時間，禪哥推測應(yīng)該在至少半年以上。

三是在實踐中或會催生檢查方法、流程、標(biāo)準方面的進一步具體細化和科學(xué)化。“雙隨機，一公開”只是一種監(jiān)督模式而已，要想從根本上解決執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意與任性的問題，檢查方法、流程和標(biāo)準就必須提到日常上來。

四是監(jiān)督責(zé)任有了難得的厘清機會。如果能抓住這個機會，科學(xué)制定比例、頻次、檢查方法、流程和檢查標(biāo)準等，消防監(jiān)督的責(zé)任邊界也就清晰了，著火即被問責(zé)的魔咒有望破解。

如果在這種現(xiàn)實背景下還不轉(zhuǎn)彎、不換腦，還想極大地保持或擴大檢查量，那么，只能在“專項”上做文章了，但這顯然是有嚴格限制的。要么還有個辦法，那就是自己給自己舉報投訴。哈哈，想想都怕。

最后，禪哥想簡單談一下新模式下的檢查方法問題。如果監(jiān)督員能夠理解監(jiān)督檢查與隱患排查之間的區(qū)別，這個方法也就順理成章了。監(jiān)督檢查是重在監(jiān)督，檢查只是實現(xiàn)監(jiān)督的一種手段，所以這種檢查一定是抽查，并且要把查事向查人轉(zhuǎn)變，把查硬件向查軟件、查管理轉(zhuǎn)變，把查隱患向查責(zé)任轉(zhuǎn)變。所以，每個抽查出來的問題必須要追根溯源映射到組織、制度和對應(yīng)人的身上。這樣，禪哥構(gòu)想的監(jiān)督檢查方法便叫做“對話監(jiān)督為主、隱患抽查為輔”。

到一個單位，首先要坐下來，可以是消控室，也可以是辦公室或是會議室。讓單位陪檢人員把檔案資料拿過來，先看看他的日常自查記錄。如果日常自查一切良好，什么問題也沒發(fā)現(xiàn)，那說明這個單位要么是沒自查，要么是假自查，真正查了并且沒問題的概率幾乎不存在。

如果記載的沒問題，那就實地抽查，然后把抽查出來的問題一一對號。為什么監(jiān)督檢查能查出問題來，而單位自查卻沒問題？好了，問那個填寫自查記錄的人，在他那找答案。這里會有三種情況，一是假自查，隨意簽的字；二是真查了，但就是沒發(fā)現(xiàn)問題，水平不行；三是確實真查了，只不過查時確實沒問題，這個隱患是剛剛動態(tài)出來的。

好了，至此，分別進行進一步剖析。第一種情況的假自查，那咱問問單位有沒有自查制度、怎么規(guī)定的、誰來查、查什么、頻次時間怎么定等等從而分清責(zé)任。第二種情況是水平不夠，那就看看單位培訓(xùn)制度制訂了沒有、是否科學(xué)合理、這個人參加了哪些培訓(xùn)，從而搞清楚是業(yè)務(wù)問題還是責(zé)任心問題。如果是第三種情況的動態(tài)隱患，這種隱患一般不會很嚴重，但同時要關(guān)注自查內(nèi)容與時間頻次的規(guī)定是不是科學(xué)合理。

以上說的是自查記錄沒體現(xiàn)問題的情形。有些單位很“聰明”，他會偶爾填個所謂的問題出來。好了，現(xiàn)在問他，這個問題他是如何進行信息流轉(zhuǎn)直至解決掉的。

自查時間、自查人有沒有體現(xiàn)，他發(fā)現(xiàn)了什么問題，這個問題按照單位的制度規(guī)定應(yīng)該由誰、在什么時限內(nèi)解決？這時，就讓陪檢人員把隱患整改制度找出來，對照核查，看是不是按照制度進行了流轉(zhuǎn)，是怎么流轉(zhuǎn)的，有沒有流轉(zhuǎn)痕。如果是自查人員本身或本部門不能解決的，制度是如何規(guī)定的，該流轉(zhuǎn)給誰解決，這個有沒有流轉(zhuǎn)記錄，整改責(zé)任是否清晰，是否按規(guī)定時限進行了整改。如果是，有沒有詳實的流轉(zhuǎn)痕；如果不是，在哪斷的線，為什么斷線了。對照制度規(guī)定搞清楚這些問題，那只有兩種可能，一種是制度沒規(guī)定清楚，另一種是某部門、某人出了問題，應(yīng)該對此負責(zé)。

這時，就涉及到了安全管理組織機構(gòu)是否健全、是否合理的問題。只要是流轉(zhuǎn)有序、職責(zé)清晰、責(zé)任明確的組織架構(gòu)，那它就是科學(xué)的，反之就是有問題的。

至此，問題該上升到管理人和責(zé)任人身上了。好了，如果管理人和責(zé)任人在場，則采取先提問后核查的方式進行檢查。問他們，依照規(guī)定，他的具體消防安全工作職責(zé)是什么，規(guī)定的職責(zé)在本單位是如何具體落實的。如果說不清楚，查資料也沒有他很好的體現(xiàn)，那么，這就存在責(zé)任人、管理人履職不到位的問題。

以上是“自下而上”的檢查方法。當(dāng)然也可以反過來，當(dāng)責(zé)任人或管理人陪同檢查時，可以先提問、再核查，從責(zé)任人、管理人職責(zé)，到單位安全管理組織機構(gòu)設(shè)立、經(jīng)費保障，再到實際運行的配套制度保障，再采取實地抽查與資料記載相結(jié)合的方法進行印證，這個流程就是“自上而下”的檢查。

不管是“自上而下”還是“自下而上”，記住，一定是始終圍繞責(zé)任的主線，一定是“對話監(jiān)督為主、隱患抽查為輔”，一定是現(xiàn)場實際與資料印證的一致統(tǒng)一，而不是像過去那樣，大黑牛進菜園，一頓亂撲騰，抓幾條“隱患”出來下單子罰款了事。

按照禪哥的這種檢查方法，幫助單位真正構(gòu)建管理體系、提升管理水平，真正使單位的每一個領(lǐng)導(dǎo)和員工都參與到管理中來，這樣，單位明白了、輕松了，同時消防監(jiān)督也省心省力了。安全有了保障，消防監(jiān)督執(zhí)法的名聲也會好起來。

好了，就說這么多吧。有心人可以好好琢磨琢磨，轉(zhuǎn)彎快的會最早從中受益，不想轉(zhuǎn)彎會轉(zhuǎn)彎太慢的人，恐怕還會吃些苦頭。

一家之言，僅供借鑒。

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