消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備了注冊(cè)消防工程師，卻只見(jiàn)證不見(jiàn)人，被媒體稱為“影子消防師”現(xiàn)象。通俗來(lái)說(shuō)，就是“掛證”。因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，使用掛證的消防企業(yè)，做項(xiàng)目出報(bào)告必然存在相當(dāng)大的安全隱患。

當(dāng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度，需要一定數(shù)量的消防工程師時(shí)，某些企業(yè)就會(huì)為了資質(zhì)配備產(chǎn)生掛證需求。自2015年舉辦消防工程師考試以來(lái)，該證書(shū)常常被掛靠中介和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳較高的“行情”。高則被炒到每年十幾萬(wàn)，低時(shí)也號(hào)稱四五萬(wàn)。然而，近期以來(lái)南都記者發(fā)現(xiàn)，在多個(gè)掛證群里，大量持此證想做掛靠兼職的都表示掛不出去、再低的價(jià)格也沒(méi)有企業(yè)要，只能“掛家里墻上”或者“墊桌腳”。一張證書(shū)“價(jià)格”之浮動(dòng)背后，是國(guó)家層面相關(guān)政策的重大改革：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可被取消。

某掛證網(wǎng)站

掛靠網(wǎng)站也承認(rèn)，消防工程師今年“行情”暴跌

“快速掛靠”“掛靠信息透明”“掛靠信息可靠”……這些是證書(shū)掛靠網(wǎng)站上的宣傳語(yǔ)。雖經(jīng)明令禁止、媒體多次曝光，“掛證”亂象依舊存在，相關(guān)網(wǎng)站難以根絕。此前，媒體曾大量曝光執(zhí)業(yè)藥師掛證現(xiàn)象。實(shí)際上，掛證的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈存在于各種證書(shū)中，尤其是醫(yī)藥、消防、建筑、監(jiān)理、環(huán)評(píng)等行業(yè)。南都記者發(fā)現(xiàn)，建造師、注冊(cè)咨詢師、造價(jià)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等，都被掛證網(wǎng)站一一羅列出來(lái)。

其中，消防工程師證書(shū)曾經(jīng)一度被掛靠網(wǎng)站、中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳為“掛靠一年十幾萬(wàn)輕輕松松”。幾年前，消防工程師剛剛興起，證書(shū)的掛靠?jī)r(jià)格也被炒作至一路飆升，許多網(wǎng)站上聲稱，一級(jí)消防工程師掛靠的價(jià)格均在10萬(wàn)以上。即便是今年“行情”暴跌，仍有中介稱真實(shí)價(jià)格為一年4萬(wàn)至6萬(wàn)?？荚嚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)更是把價(jià)格穩(wěn)住，“電話中號(hào)稱年入8到13萬(wàn)”。

消防工程師掛證調(diào)查：中介吹噓一年躺賺十萬(wàn)，如今“只能掛墻上”

另一掛證網(wǎng)站的交易信息

何為消防工程師？根據(jù)2017年公安部頒布施行的《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》，注冊(cè)消防工程師，是指取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)并依法注冊(cè)后，從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估和消防安全管理等工作的專業(yè)技術(shù)人員。

依照相關(guān)規(guī)定，流程是先取得注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)，再經(jīng)過(guò)注冊(cè)，方能以相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師的名義執(zhí)業(yè)。注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)消防工程師本人保管、使用。一級(jí)注冊(cè)消防工程師可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)；二級(jí)注冊(cè)消防工程師可以在注冊(cè)所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

管理規(guī)定還稱，受聘于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師，每個(gè)注冊(cè)有效期應(yīng)當(dāng)至少參與完成3個(gè)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；受聘于消防安全重點(diǎn)單位的注冊(cè)消防工程師，一個(gè)年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少簽署1個(gè)消防安全技術(shù)文件。注冊(cè)消防工程師不得在聘用單位出具的虛假、失實(shí)消防安全技術(shù)文件上簽名、加蓋執(zhí)業(yè)印章；不得變?cè)?、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證或者執(zhí)業(yè)印章。

通過(guò)這些管理規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)消防工程師的工作十分重要，且管理嚴(yán)格，因?yàn)樯婕暗较腊踩珕?wèn)題，不容許任何虛假行為，更不能把證書(shū)掛到某單位、執(zhí)業(yè)形同兒戲。

有拿到證的本想兼職賺外快，現(xiàn)在稱“白考了”

“缺口20萬(wàn)人”“各省市掛靠前景”……一個(gè)名為“淵×教育”的網(wǎng)站上，文章內(nèi)容打不開(kāi)，卻直接跳轉(zhuǎn)到客服窗口。當(dāng)記者留下自己的聯(lián)系方式時(shí)，不到一分鐘就有北京的電話號(hào)碼打來(lái)。記者加入幾個(gè)qq掛靠交流群后，蟄伏在群里的考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中介很快主動(dòng)聯(lián)系。自稱山東某培訓(xùn)公司的中介連續(xù)幾天向記者私信、打電話，鼓動(dòng)報(bào)名參加今年的考試。

在他發(fā)給南都記者的材料中宣稱，目前注冊(cè)消防工程師一方面可以從事消防維保、質(zhì)檢、設(shè)計(jì)等工作，每年不低于15萬(wàn)；另一方面可以兼職注冊(cè)，在不影響正常工作前提下，把證書(shū)租出去，每年也可以達(dá)到8萬(wàn)至15萬(wàn)的收益。最終培訓(xùn)中介的落腳點(diǎn)還是讓記者報(bào)考試班，“全程VIP，官網(wǎng)價(jià)格6980元，每個(gè)學(xué)員有3000元助學(xué)金，另外48小時(shí)內(nèi)報(bào)班有500至1000元優(yōu)惠”。

在掛靠網(wǎng)站提供的信息中，不轉(zhuǎn)社保、轉(zhuǎn)社保、掛章等價(jià)格有所不同。根據(jù)今年7月份央媒的報(bào)道，目前相關(guān)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，聘用與社保掛鉤，對(duì)掛靠現(xiàn)象起到一定的制約作用，但跨省掛靠等新套路出現(xiàn)，有人鉆空子，把證件放在外省做兼職。消防工程師掛證現(xiàn)狀如何？南都記者在多個(gè)掛靠qq群中觀察，現(xiàn)如今這一證書(shū)已經(jīng)很難掛出去。

一些掛靠交流群

8月中旬，網(wǎng)名為“一級(jí)消防師已領(lǐng)證可轉(zhuǎn)社?！钡脑谌豪锴髵炜繂挝唬骸吧綎|一級(jí)消防證，求職求掛靠，可轉(zhuǎn)社?！?。隨后，有人回復(fù)“暫停注冊(cè)了，企業(yè)要證干嘛？留著墊桌子吧”。另有多人詢問(wèn)是否掛的出去，得到的基本是否定的答案?！皰靿ι狭恕薄鞍卓剂恕薄白C書(shū)用量大縮水”……多個(gè)群里“哀鴻一片”。一考證的表示，“我在家全職考消防，現(xiàn)在別提多堵心”。據(jù)了解，不少人本職和消防完全無(wú)關(guān)，選擇考消防工程師證書(shū)，是為了在工作之余多個(gè)“外快”，并不打算干全職工作，因此寄希望于“掛證”，不用上班就能賺錢(qián)。記者留意到，不少企圖掛靠的持證者明白消防行業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)掛靠帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也很清楚。

南都記者在某掛靠網(wǎng)站上看到，上海一公司在7月發(fā)布信息“因項(xiàng)目需要，收一本消防工程師”。8月，記者打電話過(guò)去，對(duì)方即刻回應(yīng)“不需要了，現(xiàn)在要它干嗎？”在消防工程師證書(shū)“沒(méi)戲”的情況下，掛證群里有人提議考其他證書(shū)。與此同時(shí)，各類(lèi)其他證書(shū)求掛靠的信息仍時(shí)常出沒(méi)。

政策背景

應(yīng)急管理部消防救援局通知

2019年7月29日，應(yīng)急管理部消防救援局在“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)消防工程師業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)站上掛出通知稱：為堅(jiān)決貫徹《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，從即日起停止社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。我局將制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。如今，點(diǎn)擊該系統(tǒng)網(wǎng)站“注冊(cè)消防工程師注冊(cè)申請(qǐng)”一欄，提示“該功能已暫停使用”；點(diǎn)擊“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可申請(qǐng)”，提示“該功能已停止使用”。

南都記者注意到，《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》今年由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。該意見(jiàn)提到，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批。其中一項(xiàng)就是取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

應(yīng)急管理部消防救援局的“取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”通知，到目前為止已整整一個(gè)月。這一政策對(duì)消防工程師影響不小。按照2014年公安部發(fā)布施行的《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，國(guó)家對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。該規(guī)定對(duì)于機(jī)構(gòu)資質(zhì)分等級(jí)，詳列了各應(yīng)具備的條件。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。

具體到注冊(cè)消防工程師方面，例如消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)，應(yīng)達(dá)到注冊(cè)消防工程師十人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少六人。消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)，應(yīng)具備注冊(cè)消防工程師十二人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少八人。

這些具體而微的規(guī)定隨著今年的新政策已不再適用。有法律界人士對(duì)此表示，取消資質(zhì)許可，實(shí)質(zhì)是取消行業(yè)限制和從業(yè)門(mén)檻，由此市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)消防工程師的需要將比改革前有所降低，消防工程師“掛證”現(xiàn)象將大大減少。

相關(guān)內(nèi)容：

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驚動(dòng)新華社！注冊(cè)消防工程師“掛靠”應(yīng)該到頭了！數(shù)量減半！

消防資質(zhì)要求意見(jiàn)稿：注冊(cè)消防工程師不少于三人！

瓊色：數(shù)萬(wàn)家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10余萬(wàn)名消防專業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不需要審批