最近關(guān)于消防救援銜級(jí)制的新聞，在網(wǎng)上引起了熱議。作為消防史和消防文化研究者，我想結(jié)合歷史上各國(guó)對(duì)待消防問(wèn)題的態(tài)度，從氣候變化的角度入手談一下對(duì)消防救援銜級(jí)制的看法。

??不知道有人注意沒(méi)有，消防是商業(yè)文明發(fā)展的產(chǎn)物。本來(lái)嘛，有商品流動(dòng)才有火災(zāi)問(wèn)題。如果光有農(nóng)耕文明，領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)，老百姓就把燃料收藏起來(lái)，火災(zāi)就不會(huì)發(fā)生了，唐代中國(guó)就是這么對(duì)付火災(zāi)的，在長(zhǎng)安深深的高墻之下（長(zhǎng)安的市坊制千古唯一，是典型的防火隔離代表，是古往今來(lái)最杰出的消防規(guī)劃設(shè)計(jì)，元代中國(guó)的汗八里（就是元代的大都或今天的北京）的設(shè)計(jì)思路也是如此，影響了全國(guó)對(duì)消防的態(tài)度和認(rèn)識(shí)），哪有什么火災(zāi)問(wèn)題？所以，在歷史上，搞消防比較突出的幾個(gè)國(guó)家和社會(huì)，如羅馬、宋代中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和美國(guó)，都有深厚的商品經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)。例外的兩個(gè)國(guó)家，一個(gè)是法國(guó)，有拿破侖的軍事榮譽(yù)傳統(tǒng)，一個(gè)是日本，有地震引發(fā)火災(zāi)的擔(dān)心。

??每一次消防改革都是有原因的，動(dòng)力主要來(lái)源于氣候變化。當(dāng)氣候變暖之后，農(nóng)業(yè)收成好，工業(yè)發(fā)展好，燃料堆積多，所以容易成大災(zāi)，社會(huì)關(guān)心的是如何控制大災(zāi)，消防改革的方向，要么是職業(yè)化，如1851年的美國(guó)（辛辛那提）和1855年的德國(guó)（柏林）；要么是中央集權(quán)，比如1972年的“美國(guó)在燃燒”運(yùn)動(dòng)。后者從表面上看是中央規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，發(fā)生在高度自治的消防文化當(dāng)中，可以看做是一種集權(quán)行為，目的是對(duì)付日益增加的社會(huì)災(zāi)情。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，主要的災(zāi)情來(lái)自于化工燃料革命和野火危機(jī)，所以需要提升中央的管控能力。當(dāng)氣候變冷之后，農(nóng)業(yè)收成不好，但是氣候變冷變干，有可能造成點(diǎn)火概率增加和水源供應(yīng)減少，所以社會(huì)普遍增加失火的概率，對(duì)中國(guó)而言，就是“小火亡人”現(xiàn)象突然增加，構(gòu)成了消防改革的背景。

??在世界政治史上，有一個(gè)莫德?tīng)査够詸?quán)周期律，其實(shí)是對(duì)周期性氣候脈動(dòng)的響應(yīng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，往往只能維持100~120年。在世界消防史上，消防改革的發(fā)生，往往也存在120年的周期性。比如，1680年，英國(guó)保險(xiǎn)公司創(chuàng)辦私立消防制度，到1806年建議統(tǒng)一整合倫敦消防隊(duì)伍，但沒(méi)有成功。1833年成功了，1947年又進(jìn)行了一次消防改革，把本來(lái)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)集中的消防隊(duì)伍打散，還歸地方，以適應(yīng)冷相氣候“小火亡人”的需要。美洲的殖民地成立于1608年，大約在1735年富蘭克林創(chuàng)辦北美志愿消防隊(duì)伍，到1851年的“消防職業(yè)化”改革，到1972年的“美國(guó)在燃燒”運(yùn)動(dòng)，分別經(jīng)歷了120年左右的政治周期。中國(guó)的袁世凱辦消防（1902年），到現(xiàn)在的應(yīng)急管理部改革（2018年），恰好接近120年，所以消防改革存在周期性，是氣候變化推動(dòng)的改革。

??自從2008年的南方暴雪危機(jī)之后，世界氣候進(jìn)入冷相氣候周期，比如北極的冰蓋增加，北方的降水增加（如北京的721降水危機(jī)和最近的山東壽光水災(zāi)）。就連前幾天發(fā)生的日本大臺(tái)風(fēng)，恰好發(fā)生在上一次類(lèi)似災(zāi)情的57年之后（氣候變化周期是60年）。所以，我看什么災(zāi)情都是周期性的，因?yàn)檫@些周期性是太陽(yáng)推動(dòng)的，陽(yáng)光普照，災(zāi)情規(guī)律。冷相氣候?qū)馂?zāi)的影響是，失火概率增加，供水問(wèn)題突出，比如獨(dú)克宗大火，福州棚戶(hù)區(qū)大火等。這些在暖相氣候不會(huì)發(fā)生的火災(zāi)，因?yàn)闅夂驅(qū)е碌墓┧畣?wèn)題而成災(zāi)。在這種氣候條件下，存在消防制度改革的必要性。認(rèn)清了社會(huì)的減災(zāi)需要，是從事消防改革的前提條件。?

??先說(shuō)為什么要建立銜級(jí)制？40年前的中越邊境沖突中，因?yàn)闆](méi)有銜級(jí)制，導(dǎo)致了很多戰(zhàn)場(chǎng)混亂現(xiàn)象，成為傷亡率高的很重要原因?？梢?jiàn)，銜級(jí)制對(duì)于建立戰(zhàn)場(chǎng)的秩序，強(qiáng)調(diào)指揮的統(tǒng)一性有其存在的必要性，所以在消防部門(mén)為現(xiàn)役部隊(duì)的前提下，施行警銜制是非常有必要的。然而，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中心在不斷地變化，從茅草屋到高層住宅，從馬車(chē)響應(yīng)到汽車(chē)動(dòng)員，社會(huì)發(fā)生了很大的變化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，火災(zāi)問(wèn)題僅僅占消防響應(yīng)的5%，主要的應(yīng)急響應(yīng)來(lái)自于交通事故和社會(huì)減災(zāi)，這樣讓銜級(jí)制顯得比較雞肋了。誠(chéng)然，為了百年一遇的災(zāi)情，存在全社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度的必要性，然而當(dāng)代社會(huì)的主要問(wèn)題是如何深入基層，發(fā)動(dòng)群眾，避免“小火亡人”現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)那個(gè)級(jí)別的群眾可以和消防隊(duì)伍的銜級(jí)制匹配？請(qǐng)問(wèn)那個(gè)級(jí)別的消防員可以到校園科普？這是非常不利社會(huì)共同進(jìn)步的現(xiàn)象，任務(wù)變了，而制度不變，會(huì)導(dǎo)致難以適應(yīng)的效果。

??當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是志愿消防的參與。如果全職消防采取銜級(jí)制，那么志愿消防也需要采取銜級(jí)制（否則歧視志愿消防成員，無(wú)法動(dòng)員志愿消防的參與），那么全社會(huì)都需要采取銜級(jí)制，這樣我們就恢復(fù)到秦始皇的24級(jí)功勛爵級(jí)制，顯然是不合理的作法。一個(gè)發(fā)達(dá)的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是扁平的，而不是層層有級(jí)別，處處不平等。

??筆者認(rèn)為銜級(jí)制問(wèn)題的提出，歸根到底還是消防投入不足問(wèn)題。待遇不夠，就需要級(jí)別來(lái)補(bǔ)償；根據(jù)年資存在經(jīng)驗(yàn)的差異和收入的差距是合理的，否則留不住人才；銜級(jí)制并沒(méi)有增加經(jīng)濟(jì)投入，造成了人與人之間的不平等，對(duì)于團(tuán)體合作不利。如果大家都拿差不多的工資（進(jìn)入火場(chǎng)之后是平等的），誰(shuí)也不會(huì)在乎有什么銜級(jí)了，這是西方國(guó)家很少有銜級(jí)的經(jīng)濟(jì)背景。問(wèn)題在于，消防是一個(gè)高度化專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，如果不提高專(zhuān)業(yè)工作者的待遇，就會(huì)導(dǎo)致人力資源的流失問(wèn)題，以及其他的社會(huì)問(wèn)題。所以，這是一個(gè)給待遇，還是給銜級(jí)的問(wèn)題，理論上兩者都可以給，問(wèn)題消防問(wèn)題是一個(gè)團(tuán)體作戰(zhàn)合作的問(wèn)題，在待遇和銜級(jí)之間很難做好平衡，結(jié)果往往不利于火場(chǎng)作戰(zhàn)或救援。

??銜級(jí)制可以理解為專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)問(wèn)題，然而，專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的取得需要通過(guò)考試，銜級(jí)制缺乏足夠的動(dòng)力去提升，因此不能代替專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)制度。

??銜級(jí)問(wèn)題可以理解為作業(yè)分工問(wèn)題。比如某一級(jí)別可以入火場(chǎng)，某一級(jí)別可以管理防火，某一級(jí)別需要深入社會(huì)做科普宣傳，然而這樣做，僅僅是專(zhuān)業(yè)分工的差異，不需要用銜級(jí)來(lái)補(bǔ)償，所以這種作法很難得到全社會(huì)的認(rèn)可。

??當(dāng)代中國(guó)的消防問(wèn)題，是如何服務(wù)社會(huì)大眾的問(wèn)題，是如何解決“小火亡人”現(xiàn)象，提升公民的防災(zāi)自覺(jué)性問(wèn)題，需要懂得消防原理的人，而不是懂得消防實(shí)踐的人去參加。比如，國(guó)內(nèi)的注消考試完全不重視火災(zāi)原理，如燭芯效應(yīng)、壕溝效應(yīng)、吹炬效應(yīng)等火災(zāi)動(dòng)力學(xué)現(xiàn)象，也不關(guān)注逃生中的“狼來(lái)了”綜合征、聚類(lèi)現(xiàn)象、羊群效應(yīng)等人群動(dòng)力學(xué)現(xiàn)象，光知道消防條文，不知道為什么，這是所有消防類(lèi)公眾號(hào)難以深入基層的根本性原因，也是無(wú)法通過(guò)銜級(jí)制來(lái)解決消除的。請(qǐng)問(wèn)，銜級(jí)制有哪一條推動(dòng)消防專(zhuān)業(yè)化和普及化工作？

??綜上所述，我們需要以消防專(zhuān)業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，一切以專(zhuān)業(yè)化和普及化趨勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)銜級(jí)制的貢獻(xiàn)是有限的，并不能推動(dòng)消防職業(yè)化的整體發(fā)展，這是需要仔細(xì)權(quán)衡的一件事，影響頗為深遠(yuǎn)。有人也許會(huì)問(wèn)，我國(guó)古代不是還有銜級(jí)制的傳統(tǒng)嗎？不錯(cuò)，那是繁榮的北宋，北宋的建筑方式處于從草屋向磚瓦的轉(zhuǎn)變過(guò)程，經(jīng)濟(jì)方式存在大量的資本主義大生產(chǎn)的萌芽，政治方式是以資源（燃料）向中央集中為特征的，所以存在嚴(yán)重的消防問(wèn)題。在沒(méi)有消防隊(duì)伍的前提下，存在銜級(jí)制的土壤。下圖是產(chǎn)生銜級(jí)制的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)條件，顯然不是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。誕生銜級(jí)制的氣候、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和建筑條件，是不可復(fù)制的。